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作者:xinshiqz | 時(shí)間：2013-11-24 00:00:00
三中全會(huì)定房地產(chǎn)調(diào)控方向房產(chǎn)稅將正式來(lái)臨？
十八屆三中全會(huì)《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布后，其中一條“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”的表述再次將房產(chǎn)稅推向了公眾視野。房產(chǎn)稅真的要開增房產(chǎn)稅？是否將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍？稅收標(biāo)準(zhǔn)及征稅對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)如何？
房產(chǎn)稅具體內(nèi)容并未提及 全面鋪開尚需時(shí)日
今年的改革中房地產(chǎn)業(yè)最大的改變，莫過(guò)于終于沒(méi)再提“宏觀調(diào)控”，淡化樓市調(diào)控的同時(shí)，卻指明了樓市調(diào)控方向，包括“新土改”在內(nèi)的集體土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、小產(chǎn)權(quán)房上市交易問(wèn)題以及房產(chǎn)稅開征、保障房建設(shè)等方面，其釋放出的政策信號(hào)，或?qū)⒊蓸鞘忻髂曜畲筠D(zhuǎn)折點(diǎn)。
中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)將財(cái)稅改革置于更加重要的位置，然而與各界預(yù)期不同的是，針對(duì)“房產(chǎn)稅”、“調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制”等有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的具體內(nèi)容卻并未提及。
住建部一位官員在三中全會(huì)接受某媒體時(shí)表示，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的工作在十八屆三中全會(huì)之后肯定是要繼續(xù)進(jìn)行的，但這項(xiàng)工作仍處于試點(diǎn)階段，全面放開尚需時(shí)日。
據(jù)了解，現(xiàn)行房產(chǎn)稅始征于1986年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，從1986年10月1日開始實(shí)施。2010年7月22日，在財(cái)政部舉行的地方稅改革研討會(huì)上，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2012年開始推行。由于全國(guó)推行難度較大，試點(diǎn)將從個(gè)別城市開始。上海、重慶從2011年1月28日開始試點(diǎn)征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。
�年1月，重慶首筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅在當(dāng)?shù)厣陥?bào)入庫(kù)，其稅款為6154.83元。2012年8月12日，30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。2013年7月，房產(chǎn)稅改革擴(kuò)圍有可能下半年落成，杭州或?qū)⒊蔀榈谌齻€(gè)征收房產(chǎn)稅的城市。
房產(chǎn)稅一直被提及，但從三中全會(huì)后的政策方向看，其全面鋪開并立法仍將是未知數(shù)。房產(chǎn)稅想要在全國(guó)推廣，首先要讓市民在心理上接受認(rèn)可。每一種稅收的制定都是復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)。如果要收房產(chǎn)稅的話，要解決很多問(wèn)題，比如房產(chǎn)稅的定位問(wèn)題。房產(chǎn)稅是一種給地方政府找錢的稅種，而且房產(chǎn)稅應(yīng)該以評(píng)估值作為一個(gè)基礎(chǔ)來(lái)收。但不同時(shí)間買的房子價(jià)格是不一樣的，這只會(huì)帶來(lái)新的不公平的問(wèn)題。
通常我們認(rèn)為房產(chǎn)稅是為打壓高房?jī)r(jià)而定，但房產(chǎn)稅的開征，在樓市調(diào)控的政策設(shè)計(jì)中應(yīng)該是一個(gè)起效慢但效果持久的長(zhǎng)期政策，但最終目的是合理化的稅制改革，調(diào)控樓市是輔助作用。
“房產(chǎn)稅的推進(jìn)在最近一兩年‘會(huì)有大的動(dòng)作’。”國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，隨著時(shí)機(jī)的日益成熟，該項(xiàng)稅種試點(diǎn)的擴(kuò)圍已經(jīng)不可避免?！爸袊?guó)房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口，作為調(diào)控的一個(gè)重要手段，房產(chǎn)稅有利于改變?nèi)藗儗?duì)于房地產(chǎn)發(fā)展的預(yù)期、改變房地產(chǎn)脫離其本來(lái)屬性，變?yōu)橥顿Y品的趨勢(shì)。”
房地產(chǎn)稅不僅是房產(chǎn)稅 綜合改革相關(guān)稅種
“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，值得注意的是，這次《決定》中的表述為“房地產(chǎn)稅”。
房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅不同。房地產(chǎn)稅是一個(gè)體系，是指與房地產(chǎn)直接相關(guān)的一系列稅種，包括土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、個(gè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等等，而房產(chǎn)稅則是一個(gè)針對(duì)房屋保有環(huán)節(jié)的一個(gè)稅種，屬財(cái)產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中一個(gè)與普通百姓緊密相關(guān)的稅種，源于房地產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中扮演的重要角色，在房產(chǎn)作為家庭重要財(cái)產(chǎn)的今天，論是抑制房?jī)r(jià)還是增加地方財(cái)政收入，房產(chǎn)稅改革全面推開一定是大勢(shì)所趨。
“從我國(guó)目前的房地產(chǎn)稅制來(lái)看，總體稅負(fù)較重，尤其是開發(fā)環(huán)節(jié)，收費(fèi)也較多，存在重復(fù)征稅，所以房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是建立在厘清整個(gè)房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上，它包括一些稅種的合并，有增稅也有減稅，而不是憑空增加一種稅?！敝袊?guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇說(shuō)。
貴陽(yáng)房產(chǎn)稅征收時(shí)日尚早
房產(chǎn)稅的定位是地方稅，在公平合理的前提下，不一定所有地方試點(diǎn)方案都一樣，擴(kuò)圍方案也不一定完全遵循上海、重慶的版本，如何與地方財(cái)政體系銜接，如何切入，成為政府著重思考點(diǎn)。
任何政策的發(fā)布，首當(dāng)其沖的一定是一線城市，從北京、上海、重慶等地房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的情況來(lái)看，房地產(chǎn)稅作為一項(xiàng)單獨(dú)的政策，由于其稅率較低、征收對(duì)象范圍較窄等原因?qū)е缕渥饔糜邢蕖Ｕ缰袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、財(cái)政研究室主任楊志勇則分析稱，房產(chǎn)稅在樓市調(diào)控面前“心有余而力不足”。
此次《決定》確定未來(lái)加快房地產(chǎn)稅立法，主要針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快省市對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行，貴陽(yáng)近年來(lái)樓市雖一直處在輿論風(fēng)口浪尖，但在房產(chǎn)稅這一敏感政策上，始終不見大動(dòng)靜。
據(jù)日前本地媒體報(bào)道，房產(chǎn)稅啟征涉及到限購(gòu)、購(gòu)房者接受度等問(wèn)題，貴陽(yáng)如要實(shí)行房產(chǎn)稅，將會(huì)針對(duì)自身特點(diǎn)具體執(zhí)行，不會(huì)盲從現(xiàn)有試點(diǎn)城市的模式。
同時(shí)，房產(chǎn)稅征收影響最大的兩類人群：二次購(gòu)房或多次購(gòu)房的改善性需求者及投資者，在應(yīng)對(duì)政策變動(dòng)帶來(lái)的購(gòu)房影響時(shí)，房產(chǎn)稅還不足以構(gòu)成第一考慮要素，房源的品質(zhì)、區(qū)域價(jià)值以及高性價(jià)比等仍然仍是其關(guān)注重點(diǎn)。尤其對(duì)于剛性需求客戶，不管稅征不征收，房子總是要買的。
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